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行业资讯详细资料 发布日期：2007-4-2 9:31:56

承德雪灾凸显农业保险缺失之痛

一夜之间农业损失5600万元，多年以来农业保险保费基本为零，最脆弱、最需要保护的弱质产业却成保险回避的角落-
(记者郝彦鹏)“一夜之间，煮熟的鸭子飞了，能不心疼吗？”虽然二十多天过去了，承德市双滦区老沟门村农民许淑萍仍然对3月3日的暴雪之夜难以释怀。
“从来没见过那么大的雪，晚上还合计着大棚里的黄瓜摘下来怎么运出去，第二天一早跑到地里一看，崭新的大棚全压塌了，我当时就懵了”，眼前的情景让许淑萍欲哭无泪。一家东拼西凑借了1万多元，今年新建了一个大棚，刚收了一茬黄瓜，眼看就要见到效益了，暴雪却在一夜之间夺走了她的增收希望。
这是承德市有气象记录以来同期降雪量最大的一场雪。3月3日至5日，承德普降大雪，局部地点为暴雪，平均积雪厚度30厘米。4日下午又刮起了大风，使雪灾损失进一步扩大。据承德市民政部门统计，大雪共造成60个乡镇受灾，受灾人口36.8万，直接经济损失6300多万元，其中农业经济损失高达5600多万元。
大棚损毁、牲畜死亡、林木被毁，惨痛的损失面前，承德农民对农业保险有了更清醒的认识和更迫切的渴望。
许淑萍所在老沟门是一个大棚蔬菜种植专业村，在这次雪灾中，这个村共有18个大棚被大雪压塌。雪后，他们在热心的乡亲们的帮助和农技人员的指导下重新修复了大棚。然而，由于没有保险来“转嫁”风险，减产损失全部沉甸甸地压在他们的肩上。面对无法挽回的损失，许淑萍满脸忧虑地说：“这回硬挺过去了，可下次老天爷又折腾怎么办？”
“过去是要我入保我不入，现在是我要入保，保险公司不承保”，平泉县农民宋文成说，前些年村里还组织过参加农业保险，可当时种着几亩旱地收入不多，就抱着侥幸心理没参加。这两年种上了食用菌大棚，收入多了但风险也大了，再想投保可保险公司不给上了。“保险公司的人告诉我，农业保险收入少，风险却挺大，所以就不愿意办农业保险了”，宋文成说。
据人保承德支公司财险部工作人员介绍，早在上世纪80年代该公司就设立了农业保险，但是自保险公司实行商业化经营后，农业保险因为利润微薄甚至亏损而逐年萎缩。农业保险属于高风险、高赔付的险种，保险公司是企业，必须考虑自身的效益，所以目前农业保险只有人保一家在做，业务量也基本没有。链接政策性农业保险五大模式
一是专业性农业保险公司经营模式。以运作较成功的上海安信农业保险公司为例，公司采取"政府政策扶持、市场化运作"的经营模式，2006年保费收入1.63亿元，农业保险占上海农业生产总值的比例也从2004年的8%增加到目前的18%。
二是新疆保险公司自办模式。2006年新疆研究制定了新的农业保险试点实施方案，选择5个地州作为首批试点地区，以粮食、棉花、大宗特色作物和大宗家畜等为主要险种，制定了为期3年的试点发展规划。
三是江苏政府与保险公司联办共保模式。2006年7月，人保、太保苏州市分公司与当地政府合作，开展水稻保险试点，试点范围覆盖全市所有67个乡镇，政府给予60%的保费补贴。
四是浙江省共保模式。由在浙10家商业保险公司组建"浙江省政策性农业保险共保体"，实行"单独建账、独立核算、盈利共享、风险共担"的管理核算制度。
五是四川商业保险公司代办模式。2004年5月，人保财险在眉山开展奶牛保险试点；2005年2月，中华联合在资阳、内江开展生猪保险试点。

来源：河北日报

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